-
國家發(fā)展改革委：全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)基本形成
中小微企業(yè)和個體工商戶是國民經(jīng)濟的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視中小微企業(yè)融資有關(guān)問題。去年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號，以下簡稱《實施方案》），要求構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺，加強包括市場主體登記注冊、納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣費等信息歸集共享，提升銀行等金融機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋面、可得性和便利度。國家發(fā)展改革委會同各地方各有關(guān)部門深入貫徹落實《實施方案》部署要求，信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資相關(guān)工作取得積極進展。一是全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至目前，除西藏自治區(qū)外，其他省份均已完成作為信用信息歸集樞紐的省級節(jié)點建設(shè)，與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡稱“全國平臺”）和轄區(qū)內(nèi)融資信用服務(wù)平臺聯(lián)通，并機制化向金融機構(gòu)提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全國平臺已通過各省級節(jié)點聯(lián)通地方各級融資信用服務(wù)平臺104個，其中省級平臺26個、市級平臺（站點）78個。二是涉企信用信息歸集共享加快步伐。截至6月末，全國平臺與最高人民法院、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局實現(xiàn)系統(tǒng)對接，已共享10項市場主體登記信息、4項司法信息、A級納稅人名單信息、海關(guān)注冊信息、海關(guān)信用等級信息、企業(yè)商標信息、企業(yè)專利信息、行政許可信息、行政處罰信息等共計21項信用信息。同時，各地正在按照《實施方案》要求，加快對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅、水電氣費、不動產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、科技研發(fā)等信息歸集共享。三是深化與銀行業(yè)金融機構(gòu)務(wù)實合作。推動全國平臺與銀行業(yè)金融機構(gòu)總部聯(lián)通，加快全國層面數(shù)據(jù)共享。推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和中國郵政儲蓄銀行與地方開展試點，選取上海、浙江、安徽、湖南、廣東、重慶、大連、大慶、青島、廣州等10個地方融資信用服務(wù)平臺與銀行聯(lián)合建模。截至2022年6月末，全國通過已聯(lián)通的各級融資信用服務(wù)平臺累計發(fā)放貸款8.8萬億元，其中信用貸款2.1萬億元。來源：中國信用
發(fā)布時間：2022-07-21
-
西安市召開《陜西省社會信用條例》宣講會
7月15日，為進一步做好《陜西省社會信用條例》(以下簡稱“《條例》”)的宣傳釋義，提升社會信用體系建設(shè)法治化、制度化、規(guī)范化水平，西安市配合省宣講培訓(xùn)小組開展《條例》宣講培訓(xùn)。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市級相關(guān)部門共計60多個單位，超過兩百人參加會議。近年來，陜西省不斷推動社會信用體系建設(shè)實現(xiàn)新突破、取得新成績。繼2012年出臺全國首部地方性信用立法——《陜西省公共信用信息條例》之后，陜西省又一部綜合性立法——《陜西省社會信用條例》于今年3月1日起正式施行。新施行的《陜西省社會信用條例》將與《陜西省公共信用信息條例》共同為陜西省社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護航”。會上，西安交通大學(xué)管理學(xué)院張宏云副研究員、陜西省發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)處郭元和陜西信息中心信用綜合處高級經(jīng)濟師崔榮為代表的宣講小組圍繞規(guī)范和促進社會信用體系建設(shè)，提高社會誠信水平，增強誠信意識，保護信用主體合法權(quán)益，支持信用服務(wù)市場健康發(fā)展等方面對《條例》進行釋義講解。宣講小組結(jié)合信用信息應(yīng)用場景，對實際工作中經(jīng)常遇到的異議信息處理、信用修復(fù)工作流程、考核考評等方面內(nèi)容做了詳實的解析?！啊稐l例》的正式實施，給我們社會信用體系建設(shè)帶來了巨大的改變?！稐l例》的落實還需要各方面的力量共同努力，已出臺的涉及社會信用體系建設(shè)的規(guī)章和規(guī)范性文件中，對不符合《條例》要求的需及時予以修訂和廢止，并將持續(xù)加強信用信息歸集共享應(yīng)用作為推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)?！蔽靼彩泄ば啪稚鐣庞霉芾磙k公室負責(zé)人表示。下一步，西安市將以《條例》為指導(dǎo)，探索實施西安市信用體系建設(shè)的新途徑、新方法，充實完善社會信用體系建設(shè)內(nèi)容，助力西安市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市。（張璇）來源 :新華網(wǎng)
發(fā)布時間：2022-07-20
-
陜西加速推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
日前，陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，陜西省發(fā)展改革委、省信息中心、中國人民銀行西安分行有關(guān)負責(zé)人介紹陜西省社會信用體系建設(shè)推進情況。信用是市場經(jīng)濟的基石和靈魂。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、防范化解重大風(fēng)險、優(yōu)化提升營商環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，陜西省著力優(yōu)化體制機制，健全法規(guī)制度，完善信用平臺，推進信用監(jiān)管改革，提升政務(wù)誠信水平，推動社會信用體系建設(shè)取得新成效。信用法制建設(shè)再獲突破。繼2012年出臺全國首部地方性信用立法——《陜西省公共信用信息條例》之后，今年3月1日陜西省正式施行《陜西省社會信用條例》，并制定出臺《陜西省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，明確發(fā)展目標和重點任務(wù)。政務(wù)誠信水平顯著提升。陜西省在公務(wù)員錄用、調(diào)任人選和事業(yè)單位統(tǒng)一招聘、自主招聘人選中開展社會信用記錄查詢，深入開展政府機構(gòu)失信問題專項治理和“征信修復(fù)”亂象整治，委托第三方機構(gòu)對全省10個設(shè)區(qū)市和107個縣(市、區(qū))進行政務(wù)誠信評價。信用監(jiān)管改革深入推進。陜西省制定出臺《陜西省加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制實施方案》，交通運輸、消防安全等多個領(lǐng)域已出臺或正在制定相關(guān)信用管理制度。安康市在城市管理、郵政快遞、政府采購等領(lǐng)域建立了事中事后分級分類監(jiān)管機制，獲國務(wù)院辦公廳通報表彰。信用平臺網(wǎng)站擴能提質(zhì)。全國信用信息共享平臺(陜西)已實現(xiàn)與46家省級單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)和12個市(區(qū))信用平臺的自動化對接，榮獲2021年全國省級“特色平臺網(wǎng)站”稱號。全省自然人基礎(chǔ)信息、社保信息、煤炭中長期合同履約信息等各類信息數(shù)量突破6億條。信用應(yīng)用場景不斷創(chuàng)新。陜西省完成陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(“秦信融”平臺)升級改造，平臺入駐金融機構(gòu)56家。信用示范創(chuàng)建成效明顯。延安市成為西北地區(qū)唯一的全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。延安市寶塔區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、西安市高新區(qū)、宜君縣成為全省首批信用建設(shè)示范縣(示范園區(qū))。各市(區(qū))全國城市信用監(jiān)測排名逐年提升?！笆奈濉睍r期，陜西省將從做好《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》的釋法工作，加快制定出臺配套制度，持續(xù)完善省市兩級信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)，實行公共信用信息目錄管理，積極培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，健全政務(wù)誠信監(jiān)督管理制度，建立健全市場主體全生命周期信用管理制度等方面著力，加快推動陜西省社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。來源 :人民網(wǎng)
發(fā)布時間：2022-06-20
-
《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》出臺
國 家 統(tǒng) 計 局 令 第35號 《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》已經(jīng)2022年4月14日國家統(tǒng)計局第1次局務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 局長 康 義 2022年5月19日 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法 第一章 總 則 第一條 為推進統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進誠信建設(shè)、完善失信約束決策部署，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)的統(tǒng)計嚴重失信行為及其信息進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等活動。 本辦法所稱統(tǒng)計機構(gòu)，是指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查機構(gòu)、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。 本辦法所稱企業(yè)，是指在各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計活動中，承擔統(tǒng)計資料報送義務(wù)的企業(yè)。 第三條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認定、誰管理、誰負責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度的總體思路組織實施。 第四條 國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作。 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的信用管理工作。國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計嚴重失信行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責(zé)有關(guān)企業(yè)的信用管理工作。 縣級以上人民政府有關(guān)部門對其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計嚴重失信行為線索，應(yīng)當移送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法處理。 第五條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按國家有關(guān)規(guī)定實施共享。 第二章 認定條件和程序 第六條 企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴重的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當認定其為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。 ?。ㄒ唬┚芙^提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的； ?。ǘ┨峁┎徽鎸嵒蛘卟煌暾慕y(tǒng)計資料的； ?。ㄈ┚芙^答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的； ?。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的； （五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的； ?。┢渌y(tǒng)計嚴重失信行為。 第七條 統(tǒng)計機構(gòu)對符合統(tǒng)計嚴重失信認定條件的企業(yè)，應(yīng)當在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定告知書，告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。 第八條 企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內(nèi)，可以向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提出陳述、申辯。 統(tǒng)計機構(gòu)認為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當告知企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)補充相關(guān)材料。 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；企業(yè)提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當采納。 第九條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當在企業(yè)提交陳述、申辯材料時限截止之日起7個工作日內(nèi)作出決定。統(tǒng)計機構(gòu)認定企業(yè)為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，應(yīng)當制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書，載明以下事項： 企業(yè)名稱及其法定代表人或者負責(zé)人； 統(tǒng)一社會信用代碼； 認定事由、依據(jù)； 公示渠道、期限和其他嚴重失信懲戒措施； 信用修復(fù)條件和程序； 申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限； 作出認定決定的統(tǒng)計機構(gòu)名稱和認定日期。 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。 第三章 信用懲戒和修復(fù) 第十條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當自作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定之日起10個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴重失信信息，包括： ?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負責(zé)人等； ?。ǘ┙y(tǒng)計違法行為； ?。ㄈ┮婪ㄌ幚砬闆r； ?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)信息。 第十一條 公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。 第十二條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當在本機構(gòu)門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄。 未開通門戶網(wǎng)站的統(tǒng)計機構(gòu)，應(yīng)當將本機構(gòu)認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄公示。 省級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當及時搜集本機構(gòu)及市、縣級統(tǒng)計機構(gòu)認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按要求在認定后10個工作日內(nèi)報送國家統(tǒng)計局，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國”網(wǎng)站公示。 第十三條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，自再次認定之日起公示3年。 第十四條 公示期間，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當加強對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當提高抽查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。 第十五條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提出信用修復(fù)申請。 第十六條 申請信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提交信用修復(fù)申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容。 第十七條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當在收到企業(yè)信用修復(fù)申請書之日起20個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的整改情況進行核實，并作出決定。 同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當及時將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將修復(fù)信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當書面告知企業(yè)，并說明理由。 第十八條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當撤銷信用修復(fù)的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。 第四章 救濟和監(jiān)督 第十九條 作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)更正。 上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，應(yīng)當要求下級統(tǒng)計機構(gòu)在2個工作日內(nèi)更正。 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，可以要求作出認定決定的統(tǒng)計機構(gòu)進行更正。統(tǒng)計機構(gòu)經(jīng)核實確認信息不準確的，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)更正。 第二十條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)作出的認定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第二十一條 任何單位和個人有權(quán)舉報企業(yè)統(tǒng)計嚴重失信行為和統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。 第二十二條 統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。 第五章 附 則 第二十三條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)，可以根據(jù)工作職責(zé)結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況對企業(yè)開展統(tǒng)計信用評價，實行信用分級管理。 第二十四條 本辦法由國家統(tǒng)計局負責(zé)解釋。省級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則，并報國家統(tǒng)計局備案。 第二十五條 本辦法自公布之日起實施?！镀髽I(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕33號）、《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕34號）同時廢止。來源：國家統(tǒng)計局
發(fā)布時間：2022-05-26
-
11部門：引入信用手段建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢和科技部、公安部等11個相關(guān)部門共14家單位印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)同志就《規(guī)定》有關(guān)情況，回答了記者提問。問：請介紹一下《規(guī)定》制定的背景情況和重要意義。答：建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價、損害擔責(zé)”為基本原則，以及時修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點，是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段，是切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益的堅實制度保障，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措。2015年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，在吉林等7個省市開展試點。經(jīng)兩年試點探索后，2017年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》），提出自2018年起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。改革試點和全面試行以來，生態(tài)環(huán)境部會同各有關(guān)部門積極推進，各地方組織實施，在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面完成了階段性目標。2021年實施的《民法典》，明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，將改革成果上升為國家基本法律。目前，在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓ぷ髦羞€存在責(zé)任落實不到位、部門聯(lián)動不足、程序規(guī)則有待規(guī)范等問題，而《民法典》關(guān)于賠償啟動情形的要求與《改革方案》有所區(qū)別，還需要做好銜接,因此，有必要在國家層面出臺相關(guān)措施，進一步指導(dǎo)實踐工作。根據(jù)中央改革部署，生態(tài)環(huán)境部牽頭，在總結(jié)改革試點、試行實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)認真研究論證，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，起草形成《規(guī)定》稿。經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢和科技部、公安部等11個相關(guān)部門共14家單位印發(fā)《規(guī)定》?！兑?guī)定》提出了下一步工作要求和目標，針對實踐中的突出問題進行了相關(guān)制度設(shè)計和安排，為深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了有力的制度保障。問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？答：《規(guī)定》共5章38條。第一章為總則，明確了《規(guī)定》的制定目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍、賠償范圍等內(nèi)容。第二章為任務(wù)分工，分別規(guī)定了中央和國家機關(guān)有關(guān)部門任務(wù)分工、地方黨委和政府職責(zé)。第三章為工作程序，對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認、賠償訴訟、修復(fù)效果評估等重點工作環(huán)節(jié)作出規(guī)定。第四章為保障機制，對鑒定評估機構(gòu)建設(shè)、鑒定評估技術(shù)方法、資金管理、公眾參與和信息公開、報告機制、考核和督辦機制、責(zé)任追究與獎勵機制等作出規(guī)定。第五章為附則，明確了《規(guī)定》的解釋權(quán)、生效時間等?！兑?guī)定》強化了地方黨政責(zé)任的落實，明確了牽頭部門和工作聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)范了賠償工作程序，有助于促進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作在法治的軌道上，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度全面落地見效。問：《規(guī)定》在推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見效方面提了哪些要求？答：《規(guī)定》在明確部門職責(zé)分工、壓實地方黨委和政府責(zé)任、規(guī)范賠償工作程序上提出要求，讓制度長出牙齒，更加管用好用。第一，明確部門任務(wù)分工。一是明確生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會同自然資源部等相關(guān)部門，負責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等業(yè)務(wù)工作；二是明確最高法、最高檢和科技部、公安部、司法部等部門根據(jù)工作職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)業(yè)務(wù)工作。第二，壓實地方黨委和政府責(zé)任。一是強化地方黨委和政府職責(zé)，要求地方黨委和政府主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)；明確各省級、市地級黨委和政府每年至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作匯報，建立嚴考核、硬約束的工作機制。二是將生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡栴}納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核以及環(huán)境保護相關(guān)考核。三是要求地方對重大案件建立臺賬，排出時間表，加快辦理進度。第三，明確獎懲內(nèi)容。《規(guī)定》明確對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形，按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人依紀依法進行處理。同時，對在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中有顯著成績，守護好人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵。第四，規(guī)范統(tǒng)一工作程序?！兑?guī)定》規(guī)范統(tǒng)一了案件線索篩查、損害調(diào)查、賠償磋商、修復(fù)效果評估等賠償工作程序，細化了10個篩查線索渠道，確定了6類不啟動和終止索賠的情形，明確了4個關(guān)鍵方面的損害調(diào)查重點。問：生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)該賠多少、怎么賠，《規(guī)定》提出了哪些要求？答：根據(jù)《改革方案》和《民法典》有關(guān)賠償范圍的規(guī)定，《規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括5個方面：清污費用；修復(fù)費用；生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能損失；生態(tài)環(huán)境功能永久性損害；調(diào)查、鑒定評估等合理費用。生態(tài)環(huán)境損害分為可以修復(fù)和無法修復(fù)兩種情形。對可以修復(fù)的，應(yīng)當修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可接受水平；對無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當依法賠償相關(guān)損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費用，或者在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，開展替代修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。問：生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是改革的重要技術(shù)支撐，對此《規(guī)定》作了哪些方面的細化規(guī)定？答：生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理的關(guān)鍵，就提高鑒定評估的科學(xué)性和規(guī)范性，《規(guī)定》提出了以下要求：一是明確職責(zé)分工。明確了生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會同相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查、鑒定評估等業(yè)務(wù)；科技部負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)研究工作；司法部負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定管理工作；市場監(jiān)管總局負責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)的計量和標準化工作。二是完善標準體系?！兑?guī)定》提出，國家建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標準體系?？萍疾繒嚓P(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估關(guān)鍵技術(shù)方法研究。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門構(gòu)建并完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標準體系框架。生態(tài)環(huán)境部負責(zé)制定技術(shù)總綱和基礎(chǔ)性技術(shù)標準，與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。國務(wù)院相關(guān)主管部門可以制定專項技術(shù)規(guī)范。三是健全管理制度?！兑?guī)定》要求，完善從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估活動機構(gòu)的管理制度，健全信用評價、監(jiān)督懲罰、準入退出等機制，提升鑒定評估工作質(zhì)量。四是強化能力建設(shè)?！兑?guī)定》明確，省級、市地級黨委和政府根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實際，統(tǒng)籌推進本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設(shè)。問：請您談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)定》的貫徹落實。答：《規(guī)定》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門重點做好以下工作：一是及時部署工作。適時召開全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革推進會，對各地貫徹落實《規(guī)定》進行工作部署，提出工作要求。二是加大宣傳力度。通過主流媒體和生態(tài)環(huán)境部“雙微”平臺等新媒體，全面介紹《規(guī)定》的制定背景、制定思路和主要任務(wù)，并開展深度報道，推動全民不僅要有“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，還要有“環(huán)境有價、損害擔責(zé)”的法治意識，為深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作營造良好社會氛圍。三是做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門根據(jù)職責(zé)分工，做好線索篩查、案件辦理、訴訟、資金管理、鑒定評估等業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，針對性開展指導(dǎo)幫扶，解決地方遇到的工作困難和問題。四是加強督察考核。根據(jù)有關(guān)督察考核和重大案件督辦的要求，對工作開展緩慢、案件辦理推進不力的，進行重點督辦，推動改革工作落實落地。來源 :生態(tài)環(huán)境部
發(fā)布時間：2022-05-23
-
2021年中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況白皮書發(fā)布
近日，由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會信用建設(shè)辦公室指導(dǎo)，中房網(wǎng)信用房地產(chǎn)研究團隊發(fā)布了《2021年中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況白皮書》。這是依托中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會通過大數(shù)據(jù)技術(shù)打造的中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息平臺（以下簡稱“房地產(chǎn)信用平臺”），進而發(fā)布的行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告。約17%的開發(fā)企業(yè)涉及不良信用信息白皮書顯示，根據(jù)中國房地產(chǎn)信用平臺的收錄統(tǒng)計，截至2021年底，全國具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)共約11.25萬家，同比增長1.27%。其中，發(fā)生不良信用信息的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共計19681家，同比2020年增長7.25%，約占全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總量的17.48%，而2020年該值為16.51%。就開發(fā)企業(yè)群體而言，綜合實力領(lǐng)先的企業(yè)群體在信用方面表現(xiàn)相對出色。根據(jù)中國房地產(chǎn)信用平臺的統(tǒng)計，在2021年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合實力前500名的企業(yè)，只有40家涉及不良信用信息，這一數(shù)據(jù)大大低于行業(yè)平均水平。從區(qū)域來看，河南、江蘇、廣東涉及不良信用信息的開發(fā)企業(yè)最多，這與當?shù)仄髽I(yè)的數(shù)量總數(shù)基本呈正相關(guān)。不過，寧夏、貴州和河南涉及不良信用信息開發(fā)企業(yè)占比所在省份開發(fā)企業(yè)總量比例最大，均超過了20%。從注冊時間、注冊資本等要素來看，涉及不良信用信息的企業(yè)，成立時間主要集中在2006年-2020年間，占比近八成；從注冊資本看，六成以上都是注冊資金在5千萬以下的中小型企業(yè)。而大型企業(yè)和成立時間在2005年前的開發(fā)企業(yè)，對維護自身信用方面的重視程度要更好一些。不良信用信息同比增長兩成失信被執(zhí)行人案例占比最高白皮書顯示，中國房地產(chǎn)信用平臺2021年共收錄全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各類不良信用信息共計6.89余萬條，同比2020年增加了20.15%。需要指出的是，考慮到該平臺在2021年收錄的開發(fā)企業(yè)整體信用數(shù)據(jù)超過了6268萬條，不良信用信息的占比僅為0.11%，這個比例并不算太高。從2021年開發(fā)企業(yè)的不良信用信息總體情況來看，主要分為6種情形，失信被執(zhí)行人的類型占比最高，占比達到40.75%，共28114條案例，其次是欠稅、行政處罰、經(jīng)營異常、嚴重違法失信和重大稅收違法案例。從失信被執(zhí)行案例涉及的開發(fā)企業(yè)主體來看，2021年全國共計5766家開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)失信被執(zhí)行人情況，同比2020年增長5.12%，約占全部開發(fā)企業(yè)的5.12%，共28114條案例，分布在全國31個省份。其中，河南、安徽、貴州、江蘇和云南5個省份存在失信被執(zhí)行人情況的開發(fā)企業(yè)數(shù)量居前；從失信被執(zhí)行人的原因來看，“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)”的失信被執(zhí)行人最多；另外值得注意的是，這些失信被執(zhí)行案例主要來自有關(guān)房屋買賣、預(yù)售、銷售等涉及房屋交易的糾紛。欠稅方面，2021年全國發(fā)生欠稅行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共計3032家，同比2020年增長18.30%，約占全部開發(fā)企業(yè)的2.69%，共23691條案例，分布在全國28個省份。其中，廣東、湖北和江蘇欠稅開發(fā)企業(yè)數(shù)量最多；從欠稅總金額來看，2021年開發(fā)企業(yè)欠稅的總金額超562.78億元；從具體欠稅的類型來看，土地增值稅、城市維護建設(shè)稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅是主要的欠稅類型；同時，值得注意的是，廣東、黑龍江和上海3個省份的企業(yè)欠稅金額最多，分別為232.18億元、74.39億元和60.88億元。在行政處罰方面，2021年全國被行政處罰的開發(fā)企業(yè)共9162家，同比2020年增長7.32%，約占全部開發(fā)企業(yè)的8.14%，共12447條案例，分布在全國31個省份。其中，江蘇、山東、河南、廣東和浙江被行政處罰的開發(fā)企業(yè)數(shù)量最多；從行政處罰的實施機關(guān)來看，城管、市場監(jiān)督、稅務(wù)部門是主要的處罰機關(guān)。從經(jīng)營異常的信息來看，2021年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中發(fā)生經(jīng)營異常信息的達到3805家，同比2020年上漲5.34%，約占全部開發(fā)企業(yè)的3.38%，共4113條案例，分布在全國31個省份。其中，湖北、河南、云南、江西和安徽經(jīng)營異常的開發(fā)企業(yè)最多；從被列入經(jīng)營異常的具體原因來看，“未在規(guī)定的期限公示年度報告”的占比最多，其次是“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系”和“公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假”。嚴重違法失信方面，2021年全國發(fā)生嚴重違法失信行為的開發(fā)企業(yè)共計543家，同比2020年增長4.02%，約占全部開發(fā)企業(yè)的0.48%，共615條案例，分布在全國27個省份。其中，云南、陜西和河南嚴重違法失信的開發(fā)企業(yè)數(shù)量居前；從嚴重違法失信的列入原因來看，被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)案例是主要類型。2021年全國重大稅收違法開發(fā)企業(yè)共4家，分布在山西、陜西和廣東。其中，涉案金額最大的是山西鑫鯤鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，主要存在偷稅等行為，涉及稅款共計4354.12萬元。房企債務(wù)違約頻發(fā)債務(wù)風(fēng)險值得警惕根據(jù)信用白皮書統(tǒng)計，截至2021年12月31日，2021年全國共有9家房地產(chǎn)債券發(fā)行人確認境內(nèi)信用債券實質(zhì)違約或觸發(fā)交叉條款（不包括展期情形），涉及債券44只，比2020年全年增長80.00%，對應(yīng)債券發(fā)行額572.90億元，比2020年全年增長82.16%，違約涉及債券余額452.70億元，比2020年全年增長76.22%。從12月整體來看，藍光發(fā)展（600466）境內(nèi)信用債券違約涉及余額最大，達到139.34億元，其次是天津房地產(chǎn)集團和華夏幸福（600340），分別是105.31億元和76億元。境外債方面，2021年出現(xiàn)首次違約情形的境外地產(chǎn)債共76只（不包括展期情形），涉及12家信用主體，涉及債券總發(fā)行規(guī)模約470.34億美元，債券余額約451.97億美元。其中，違約境外債涉及債券余額最大的是中國恒大，約194.65億美元，共計14只債券違約；其次是佳兆業(yè)集團，涉及債券余額約119.74億美元，共17只債券。此外，華夏幸福、花樣年、當代置業(yè)、陽光集團、藍光發(fā)展、陽光100中國、新力控股、泛?？毓桑?00046）和新華聯(lián)（000620）等信用主體發(fā)行的境外債也出現(xiàn)違約情形。整體上，2021年房企資金壓力下的債務(wù)違約事件頻發(fā)，涉及了貸款、借款、信托、可轉(zhuǎn)債、商業(yè)票據(jù)及海外債等領(lǐng)域，債務(wù)違約規(guī)模巨大。同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，房地產(chǎn)企業(yè)2022年預(yù)計到期債務(wù)約9600億元。其中，從房企海外債到期余額來看，2022-2025年為美元債兌付高峰期，特別是2022年，是未來四年房企償債壓力最大的年份。在房企償債壓力仍保持高位的情況下，如若個別房企資金流動性未能得到實質(zhì)性緩解，短期內(nèi)仍具有高違約風(fēng)險，從而引發(fā)系列信用危機。行業(yè)良好信用建設(shè)持續(xù)推動整體信用狀況穩(wěn)定根據(jù)信用白皮書的統(tǒng)計，全國A級納稅人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)約1.87萬家，占全部開發(fā)企業(yè)的16.68%；綜合實力TOP500房企所得稅均值為3.51億元，同比下降25.17%；稅金及附加均值為5.45億元，同比下降15.16%。在公益方面，2021年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在積極納稅、參與公益等體現(xiàn)良好信用和社會責(zé)任方面均有不錯的表現(xiàn)。另外，在參與中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的信用評價工作中，2021年有63家開發(fā)企業(yè)被評定在A級以上，有147家開發(fā)企業(yè)保持了A級以上的有效評級。整體來看，2021年，在中央堅持“房住不炒”、房地產(chǎn)去金融化調(diào)控指導(dǎo)下，房地產(chǎn)政策環(huán)境明顯收緊，房企境內(nèi)融資出現(xiàn)了一致性的收縮行為，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力不斷加劇，但整體行業(yè)信用狀況整體依舊穩(wěn)定。此外，從政策方面來看，2021年，中央和地方也新出臺了一系列信用相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)，越來越多省份出臺“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和社會信用條例等政策法規(guī)，市場監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)推進企業(yè)信用風(fēng)險管理，社會信用制度建設(shè)的步伐繼續(xù)向前。來源： 中房網(wǎng)
發(fā)布時間：2022-05-16
-
市場監(jiān)管總局：構(gòu)建以信用為導(dǎo)向的營商環(huán)境
在日前國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹，市場監(jiān)管總局根據(jù)職責(zé)職能，在落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，加強市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境主要做了五方面的工作。其中，在推進信用監(jiān)管建設(shè)方面，市場監(jiān)管總局出臺了《關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》《關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》，制修訂市場監(jiān)管《嚴重違法失信名單管理辦法》《信用修復(fù)管理辦法》。進一步完善了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示各類市場主體抽查檢查結(jié)果、行政處罰等信息，構(gòu)建以信用為導(dǎo)向的營商環(huán)境邁出了堅實步伐。在強化基礎(chǔ)制度供給方面，市場監(jiān)管總局報請國務(wù)院出臺了《市場主體登記管理條例》，首次全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度。報請中央深改委和國務(wù)院印發(fā)“證照分離”改革方案，全面推進準營制度改革。制定《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》，制修訂了14件規(guī)章，編制《市場監(jiān)管權(quán)責(zé)清單》和《綜合執(zhí)法事項清單》，依法加強事中事后監(jiān)管。在提高商事服務(wù)水平方面，市場監(jiān)管總局持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，進一步提升企業(yè)注冊登記效率。上線運行“全國市場主體登記注冊服務(wù)網(wǎng)”，運用信息化手段為市場主體提供更加便利、更加規(guī)范的登記服務(wù)。在助力企業(yè)紓困減負方面，市場監(jiān)管總局上線了“全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”，扶持個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展，著力解決信息不對稱問題，提高各類惠企政策可及性。同時，在政務(wù)公開方面，市場監(jiān)管總局及時公開市場規(guī)則標準、監(jiān)管執(zhí)法信息等，完善政務(wù)公開平臺建設(shè)，加強政策發(fā)布解讀，注重預(yù)期管理。甘霖還提到，下一步，市場監(jiān)管總局還將全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，特別是統(tǒng)籌好“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。來源 :中國信用
發(fā)布時間：2022-05-06
-
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)部2022年信用體系建設(shè)工作要點的通知
部機關(guān)各單位、直屬各單位： 現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2022年4月22日 ?。ù思鲃庸_） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年 信用體系建設(shè)工作要點做好2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，扎實推進信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范和健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信行為認定、記錄、歸集、共享和公開，積極發(fā)揮信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境、提升政府監(jiān)管效能等方面的重要作用，逐步建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。一、加快推進信用體系制度建設(shè)（一）建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺。推動建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度，在建設(shè)工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護等管理過程中，強化信用監(jiān)管。（二）編制公共信用信息具體條目。進一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權(quán)益。編制全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目，納入條目應(yīng)逐條明確信用的內(nèi)容、公開屬性、歸集來源和共享方式、更新頻次等。（三）推進信用管理標準體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標準體系，發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用中的重要作用。推動編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標準，做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。二、加快信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（四）推進全國信用信息共享平臺建設(shè)。加快完成全國信用信息共享平臺項目（二期）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部分竣工驗收，爭取三期項目立項支持，不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。（五）逐步實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開。推進信用信息共享平臺與建筑市場、房地產(chǎn)市場、工程造價、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，逐步形成標準統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺的信用管理功能，加強信用信息的歸集、公開和共享，規(guī)范信用信息的認定、修復(fù)和應(yīng)用，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三、完善信用體系建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境（六）加快完成信用信息共享任務(wù)。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強信用信息共享應(yīng)用、促進中小微企業(yè)融資的決策部署，在企業(yè)授權(quán)的前提下，逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺向金融機構(gòu)共享，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。（七）加強信用信息服務(wù)市場主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務(wù)，推進公共信用信息在金融、保險、擔保等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索通過與信息使用方聯(lián)合建模等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。（八）支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用自律。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價，督促會員企業(yè)守信合法經(jīng)營、營造公平誠信市場環(huán)境。四、建立健全基于信用的新型監(jiān)管機制（九）推進建立基于信用的分級分類監(jiān)管機制。貫徹落實國務(wù)院提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署，研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場主體信用評價指標體系和信用風(fēng)險分類分級標準，探索對市場主體實施基于信用的差異化監(jiān)管機制。為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件，提升監(jiān)管的精準性和有效性。在符合條件的行政許可事項中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場失信行為分級標準，進一步明確建筑市場失信行為信息范圍，完善建筑市場信用管理的政策體系，規(guī)范建筑市場信用信息的認定、歸集和應(yīng)用。研究探索房地產(chǎn)市場、工程造價咨詢市場、園林綠化工程建設(shè)市場以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工程等領(lǐng)域基于信用的新型監(jiān)管機制。在既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點工作中，探索實行消防驗收備案告知承諾。（十）利用新技術(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升信用信息管理全過程的自動化、智慧化，提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動態(tài)監(jiān)測的能力。五、加強組織實施（十一）加強組織實施，嚴格落實責(zé)任。各單位既要立足當前，又要著眼長遠，對照本要點細化目標任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定工作措施，推動工作有效落實。部社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要切實履行責(zé)任，形成工作合力。（十二）加強知識和人才儲備，建立專業(yè)支撐隊伍。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信用體系建設(shè)專家智庫，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作提供智力支持。加強信用體系建設(shè)重要理論問題研究。開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政策制度、標準規(guī)范、服務(wù)創(chuàng)新研究。推動研究機構(gòu)、高等院校、行業(yè)學(xué)協(xié)會開展相關(guān)研究，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)提供知識和人才儲備。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開展信用體系建設(shè)培訓(xùn)，提高行政主管部門、企事業(yè)單位有關(guān)從業(yè)人員的政策法規(guī)水平與專業(yè)技術(shù)能力。（十三）總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，適時開展信用管理試點工作。鼓勵指導(dǎo)地方主動探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的信用管理好經(jīng)驗好做法，正面引導(dǎo)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。適時選取部分省、市、縣開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理試點工作。（十四）加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀，營造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域誠信宣傳和輿論監(jiān)督，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例，強化正面引導(dǎo)，推廣先進經(jīng)驗。加強信用政策解讀，及時回應(yīng)關(guān)切，著力為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。 抄送：國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
發(fā)布時間：2022-05-05
-
國家稅務(wù)總局：健全以“信用＋風(fēng)險”為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系
日前，國家稅務(wù)總局公布了大規(guī)模增值稅留抵退稅實施以來的數(shù)據(jù)，4月1日至15日已有4202億元留抵退稅款退到52.7萬戶納稅人的賬戶。為確保留抵退稅政策精準落實，稅務(wù)部門加強稅收大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險防控，健全以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)稅務(wù)監(jiān)管新體系，將風(fēng)險防控措施嵌入留抵退稅業(yè)務(wù)辦理全過程。據(jù)了解，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，各級稅務(wù)稽查部門通過運用稅收大數(shù)據(jù)加強分析、受理舉報等方式，精準篩選疑點線索，對采取虛增進項、隱匿收入、虛假申報等手段騙取留抵退稅違法行為“露頭就打”。今年4月1日起實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動，加強風(fēng)險防控，筑牢防范騙取留抵退稅的防線。國家稅務(wù)總局稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局有關(guān)負責(zé)人介紹，在確保依法規(guī)范、高效快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時，稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)，進一步健全以“信用＋風(fēng)險”為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，將風(fēng)險防控措施嵌入留抵退稅業(yè)務(wù)辦理的全過程，構(gòu)建“事前預(yù)審、事中審核、事后抽檢”的風(fēng)險防控機制，對留抵退稅納稅人風(fēng)險進行全景掃描、精準畫像，根據(jù)掃描畫像結(jié)果采取相應(yīng)的防控措施。具體來看，稅務(wù)部門事前對符合留抵退稅申請條件的納稅人進行風(fēng)險研判，對存在異常情況的納稅人進行約談提醒、督促整改。事中對提交留抵退稅申請的納稅人信息進行審核校驗，對納稅人風(fēng)險狀況進行研判，根據(jù)研判結(jié)果分類辦理。事后對已辦理留抵退稅的納稅人加強跟蹤管理，常態(tài)化開展風(fēng)險分析，精準識別發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受疑點企業(yè)，快速有效核實處置。對違規(guī)享受的追回已退稅款，涉嫌騙取留抵退稅的及時移交稽查部門查處。國家稅務(wù)總局稽查局有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)部門將會同公安等部門，持續(xù)加大打擊力度，嚴肅查處騙取留抵退稅違法行為，特別是運用稅收大數(shù)據(jù)精準發(fā)現(xiàn)、重拳打擊團伙式造假虛開騙取留抵退稅，為留抵退稅政策落準落穩(wěn)保駕護航。對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴查辦，按規(guī)定將其納稅信用直接降為D級，采取限制發(fā)票領(lǐng)用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業(yè)。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。來源 :中國信用
發(fā)布時間：2022-04-26
