重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法

《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，已經(jīng)2021年12月27日國(guó)家稅務(wù)總局2021年度第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行?！　?guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：王軍　　2021年12月31日重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法第一章總則第一條為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，維護(hù)正常稅收征收管理秩序，懲戒重大稅收違法失信行為，保障稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，促進(jìn)依法誠(chéng)信納稅，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本辦法的規(guī)定，確定重大稅收違法失信主體，向社會(huì)公布失信信息，并將信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。第三條重大稅收違法失信主體信息公布管理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、公平公正、統(tǒng)一規(guī)范、審慎適當(dāng)?shù)脑瓌t。第四條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，對(duì)重大稅收違法失信主體信息公布管理工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在重大稅收違法失信主體信息公布管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第二章失信主體的確定第六條本辦法所稱“重大稅收違法失信主體”（以下簡(jiǎn)稱失信主體）是指有下列情形之一的納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他涉稅當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）：（一）偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款100萬(wàn)元以上，且任一年度不繳或者少繳應(yīng)納稅款占當(dāng)年各稅種應(yīng)納稅總額10%以上的，或者采取前述手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額在100萬(wàn)元以上的；（二）欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬(wàn)元以上的；（三）騙取國(guó)家出口退稅款的；（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；（五）虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；（六）虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票100份以上或者金額400萬(wàn)元以上的；（七）私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的；（八）具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票等行為，在稽查案件執(zhí)行完畢前，不履行稅收義務(wù)并脫離稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)走逃（失聯(lián)）的；（九）為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致未繳、少繳稅款100萬(wàn)元以上或者騙取國(guó)家出口退稅款的；（十）稅務(wù)代理人違反稅收法律、行政法規(guī)造成納稅人未繳或者少繳稅款100萬(wàn)元以上的；（十一）其他性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害性較大的稅收違法行為。第七條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法作出《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議、未提起行政訴訟，或者申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定后，在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，或者人民法院對(duì)稅務(wù)行政處罰決定或行政復(fù)議決定作出生效判決、裁定后，有本辦法第六條規(guī)定情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)確定其為失信主體。對(duì)移送公安機(jī)關(guān)的當(dāng)事人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在移送時(shí)已依法作出《稅務(wù)處理決定書(shū)》，未作出《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》的，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議、未提起行政訴訟，或者申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定后，在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，或者人民法院對(duì)稅務(wù)處理決定或行政復(fù)議決定作出生效判決、裁定后，有本辦法第六條規(guī)定情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)確定其為失信主體。第八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出確定失信主體決定前向當(dāng)事人送達(dá)告知文書(shū)，告知其依法享有陳述、申辯的權(quán)利。告知文書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、有效身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址。沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)賦予的納稅人識(shí)別號(hào)代替；（二）擬確定為失信主體的事由、依據(jù)；（三）擬向社會(huì)公布的失信信息；（四）擬通知相關(guān)部門(mén)采取失信懲戒措施提示；（五）當(dāng)事人依法享有的相關(guān)權(quán)利；（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)納入納稅信用評(píng)價(jià)范圍的當(dāng)事人，還應(yīng)當(dāng)告知其擬適用D級(jí)納稅人管理措施。第九條當(dāng)事人在稅務(wù)機(jī)關(guān)告知后5日內(nèi)，可以書(shū)面或者口頭提出陳述、申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人口頭提出陳述、申辯意見(jiàn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作陳述申辯筆錄，并由當(dāng)事人簽章。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。第十條經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)或者其授權(quán)的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在本辦法第七條規(guī)定的申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期限屆滿，或者行政復(fù)議決定、人民法院判決或裁定生效后，于30日內(nèi)制作失信主體確定文書(shū)，并依法送達(dá)當(dāng)事人。失信主體確定文書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、有效身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址。沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)賦予的納稅人識(shí)別號(hào)代替；（二）確定為失信主體的事由、依據(jù)；（三）向社會(huì)公布的失信信息提示；（四）相關(guān)部門(mén)采取失信懲戒措施提示；（五）當(dāng)事人依法享有的相關(guān)權(quán)利；（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)納入納稅信用評(píng)價(jià)范圍的當(dāng)事人，還應(yīng)當(dāng)包括適用D級(jí)納稅人管理措施提示。本條第一款規(guī)定的時(shí)限不包括因其他方式無(wú)法送達(dá)，公告送達(dá)告知文書(shū)和確定文書(shū)的時(shí)間。第三章信息公布第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在失信主體確定文書(shū)送達(dá)后的次月15日內(nèi)，向社會(huì)公布下列信息：（一）失信主體基本情況；（二）失信主體的主要稅收違法事實(shí)；（三）稅務(wù)處理、稅務(wù)行政處罰決定及法律依據(jù)；（四）確定失信主體的稅務(wù)機(jī)關(guān);（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他信息。對(duì)依法確定為國(guó)家秘密的信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。第十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本辦法第十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定向社會(huì)公布失信主體基本情況。失信主體為法人或者其他組織的，公布其名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（納稅人識(shí)別號(hào)）、注冊(cè)地址以及違法行為發(fā)生時(shí)的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者經(jīng)人民法院生效裁判確定的實(shí)際責(zé)任人的姓名、性別及身份證件號(hào)碼（隱去出生年、月、日號(hào)碼段）；失信主體為自然人的，公布其姓名、性別、身份證件號(hào)碼（隱去出生年、月、日號(hào)碼段）。經(jīng)人民法院生效裁判確定的實(shí)際責(zé)任人，與違法行為發(fā)生時(shí)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人不一致的，除有證據(jù)證明法定代表人或者負(fù)責(zé)人有涉案行為外，稅務(wù)機(jī)關(guān)只向社會(huì)公布實(shí)際責(zé)任人信息。第十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局網(wǎng)站向社會(huì)公布失信主體信息，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，也可以通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)公告欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布。國(guó)家稅務(wù)總局歸集各地稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的失信主體信息，并提供至“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。第十四條屬于本辦法第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的失信主體，在失信信息公布前按照《稅務(wù)處理決定書(shū)》《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，不向社會(huì)公布其相關(guān)信息。屬于本辦法第六條第八項(xiàng)規(guī)定情形的失信主體，具有偷稅、逃避追繳欠稅行為的，按照前款規(guī)定處理。第十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)按本辦法規(guī)定確定的失信主體，納入納稅信用評(píng)價(jià)范圍的，按照納稅信用管理規(guī)定，將其納稅信用級(jí)別判為D級(jí)，適用相應(yīng)的D級(jí)納稅人管理措施。第十六條對(duì)按本辦法第十一條第一款規(guī)定向社會(huì)公布信息的失信主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)將失信信息提供給相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)采取失信懲戒措施。第十七條失信主體信息自公布之日起滿3年的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在5日內(nèi)停止信息公布。第四章提前停止公布第十八條失信信息公布期間，符合下列條件之一的，失信主體或者其破產(chǎn)管理人可以向作出確定失信主體決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构际判畔ⅲ海ㄒ唬┌凑铡抖悇?wù)處理決定書(shū)》《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》繳清（退）稅款、滯納金、罰款，且失信主體失信信息公布滿六個(gè)月的；（二）失信主體破產(chǎn)，人民法院出具批準(zhǔn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書(shū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法受償?shù)模唬ㄈ┰诎l(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件期間，因參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控、重大項(xiàng)目建設(shè)或者履行社會(huì)責(zé)任作出突出貢獻(xiàn)的。第十九條按本辦法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构嫉?，申?qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交停止公布失信信息申請(qǐng)表、誠(chéng)信納稅承諾書(shū)。按本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构嫉?，申?qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交停止公布失信信息申請(qǐng)表，人民法院出具的批準(zhǔn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書(shū)。按本辦法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构嫉?，申?qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交停止公布失信信息申請(qǐng)表、誠(chéng)信納稅承諾書(shū)以及省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府出具的有關(guān)材料。第二十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知申請(qǐng)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。第二十一條受理申請(qǐng)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核。符合本辦法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定條件的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)或者其授權(quán)的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予提前停止公布；符合本辦法第十八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定條件的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局局長(zhǎng)或者其授權(quán)的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予提前停止公布。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否予以提前停止公布的決定，并告知申請(qǐng)人。對(duì)不予提前停止公布的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第二十二條失信主體有下列情形之一的，不予提前停止公布：（一）被確定為失信主體后，因發(fā)生偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票等稅收違法行為受到稅務(wù)處理或者行政處罰的；（二）五年內(nèi)被確定為失信主體兩次以上的。申請(qǐng)人按本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构嫉?，不受前款?guī)定限制。第二十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予提前停止公布決定的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)停止信息公布。第二十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)可以組織申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构嫉氖胖黧w法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等參加信用培訓(xùn)，開(kāi)展依法誠(chéng)信納稅教育。信用培訓(xùn)不得收取任何費(fèi)用。第五章附則第二十五條本辦法規(guī)定的期間以日計(jì)算的，是指工作日，不含法定休假日;期間以年、月計(jì)算的，到期月的對(duì)應(yīng)日為期間的最后一日；沒(méi)有對(duì)應(yīng)日的，月末日為期間的最后一日。期間開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)算在期間內(nèi)。本辦法所稱“以上、日內(nèi)”，包含本數(shù)（級(jí)）。第二十六條國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局可以依照本辦法制定具體實(shí)施辦法。第二十七條本辦法自2022年2月1日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法失信案件信息公布辦法〉的公告》（2018年第54號(hào)）同時(shí)廢止。來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)局網(wǎng)站

發(fā)布時(shí)間：2022-01-05

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，圍繞保市場(chǎng)主體、應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快信用信息共享步伐，深化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，加強(qiáng)信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，助力銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款可得性，有效降低融資成本，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。國(guó)務(wù)院辦公廳2021年12月22日（此件公開(kāi)發(fā)布）加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案中小微企業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保民生的重要力量。近年來(lái)，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，社會(huì)信用體系不斷完善，有效促進(jìn)了中小微企業(yè)融資。但受銀企信息不對(duì)稱等因素制約，中小微企業(yè)貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問(wèn)題仍然存在。為進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資的支持作用，推動(dòng)建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署和《政府工作報(bào)告》要求，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各類信用信息平臺(tái)作用，在切實(shí)保障信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益的前提下，加強(qiáng)信用信息共享整合，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（二）基本原則。需求導(dǎo)向，充分共享。以支持銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮各類信用信息平臺(tái)作用，多種方式歸集共享各類涉企信用信息，破解銀企信息不對(duì)稱難題。創(chuàng)新應(yīng)用，防控風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，完善信用評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸資源向中小微企業(yè)傾斜力度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、分擔(dān)、處置等機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。多方參與，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全信用信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、信息整合等方面的作用，加快構(gòu)建政府與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，形成工作合力。依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益。強(qiáng)化信息分級(jí)分類管理，規(guī)范信息使用權(quán)限和程序，加強(qiáng)信息安全保護(hù)，防止信息泄露和非法使用。依法查處侵權(quán)行為，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二、加強(qiáng)信用信息共享整合（三）健全信息共享網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)人民政府要在充分利用現(xiàn)有地方信用信息共享平臺(tái)、征信平臺(tái)、綜合金融服務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建立或完善地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的市縣結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)融資信用服務(wù)平臺(tái)。依托已建成的全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)），橫向聯(lián)通國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)，縱向?qū)拥胤礁骷?jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)共享交換通道做好銜接。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）擴(kuò)大信息共享范圍。進(jìn)一步整合市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單、榮譽(yù)表彰、政策支持等公共信用信息，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，最高人民法院、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門(mén)和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）優(yōu)化信息共享方式。立足工作實(shí)際，靈活采取物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等多種方式共享相關(guān)信息。已實(shí)現(xiàn)全國(guó)集中管理的信息原則上在國(guó)家層面共享，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)與全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)共享，在完成“總對(duì)總”對(duì)接前可以根據(jù)實(shí)際需求先行推進(jìn)地方層面共享；其他信息在地方層面共享，由地方人民政府負(fù)責(zé)歸集整合，以適當(dāng)方式與地方融資信用服務(wù)平臺(tái)共享。充分利用現(xiàn)有信息共享機(jī)制和渠道，凡已實(shí)現(xiàn)共享的信息，不再要求有關(guān)部門(mén)和單位重復(fù)提供。全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)要根據(jù)有關(guān)部門(mén)和單位工作需要，依法依規(guī)同步共享所歸集的信用信息，加強(qiáng)信息使用和管理的有效銜接。建立相關(guān)工作機(jī)制，支持有需求的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱接入機(jī)構(gòu)）接入融資信用服務(wù)平臺(tái)。（各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）優(yōu)化信用信息服務(wù)。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)按照公益性原則，依法依規(guī)向接入機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)，并將相關(guān)信息使用情況及時(shí)反饋數(shù)據(jù)提供單位。對(duì)依法公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報(bào)告供接入機(jī)構(gòu)查詢，鼓勵(lì)有條件的融資信用服務(wù)平臺(tái)根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息。對(duì)涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，主要通過(guò)數(shù)據(jù)提供單位與融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合建模等方式供接入機(jī)構(gòu)使用，或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、深化信用信息開(kāi)發(fā)利用（七）完善信用評(píng)價(jià)體系。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要建立完善中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展全覆蓋信用評(píng)價(jià)，供銀行等接入機(jī)構(gòu)參考使用。鼓勵(lì)接入機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，充分利用內(nèi)外部信息資源，完善信用評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫(huà)像”。鼓勵(lì)接入機(jī)構(gòu)依法依規(guī)將相關(guān)信息向融資信用服務(wù)平臺(tái)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)放共享。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)獲得貸款企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送相關(guān)機(jī)構(gòu)參考。依托融資信用服務(wù)平臺(tái)等，探索建立中小微企業(yè)貸款“線上公證”、“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對(duì)依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為，各有關(guān)部門(mén)和單位要依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。（國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院、司法部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障信息主體合法權(quán)益（九）規(guī)范信息管理使用。各數(shù)據(jù)提供單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件要求，明確相關(guān)信息的共享公開(kāi)屬性和范圍。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要建立信息分級(jí)分類管理和使用制度。信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢其在融資信用服務(wù)平臺(tái)上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和申請(qǐng)信用修復(fù)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息。（各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）加強(qiáng)信息安全保障。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立完備的信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障，對(duì)接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評(píng)估，提升信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和融資信用服務(wù)平臺(tái)信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動(dòng)。嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。（各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、保障措施（十一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立健全加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好與國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制的銜接，設(shè)立工作專班負(fù)責(zé)推動(dòng)相關(guān)信息共享，通報(bào)工作成效。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)要依法依規(guī)對(duì)涉及的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門(mén)和單位要加快實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)與融資信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息應(yīng)用服務(wù)。地方各級(jí)人民政府要加大工作力度，按照本實(shí)施方案要求統(tǒng)籌建立或完善地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，做好本行政區(qū)域內(nèi)信用信息共享應(yīng)用相關(guān)工作。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，最高人民法院、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門(mén)和單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）強(qiáng)化政策支持。地方人民政府要對(duì)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)予以合理保障。鼓勵(lì)有條件的地方建立中小微企業(yè)信用貸款市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方為符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，對(duì)為中小微企業(yè)提供有效擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金引導(dǎo)作用，增強(qiáng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力，推動(dòng)完善政府性融資擔(dān)保體系。（財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十三）做好宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)建一批加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資示范地區(qū)、示范銀行、示范平臺(tái)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織動(dòng)員銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)廣泛參與，加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)供給，不斷提升中小微企業(yè)獲得感。充分發(fā)揮部門(mén)、地方、行業(yè)組織、新聞媒體等作用，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，全面準(zhǔn)確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）附件：信用信息共享清單　　注：1.“中小微企業(yè)”是指按照工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)確定的中型、小型、微型企業(yè)。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)信用信息共享工作參照本實(shí)施方案執(zhí)行。2.“物理歸集”共享方式是指數(shù)據(jù)提供單位將相關(guān)信息傳輸至平臺(tái)，由平臺(tái)進(jìn)行存儲(chǔ)；“接口調(diào)用”共享方式是指數(shù)據(jù)提供單位向平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，由平臺(tái)根據(jù)企業(yè)授權(quán)調(diào)用信息；“數(shù)據(jù)核驗(yàn)”共享方式是指平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供單位發(fā)送需要核驗(yàn)的信息，由數(shù)據(jù)提供單位反饋核驗(yàn)結(jié)果。3.“經(jīng)企業(yè)授權(quán)”是指在充分告知企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)企業(yè)書(shū)面授權(quán)或企業(yè)實(shí)名注冊(cè)后線上授權(quán)等方式進(jìn)行授權(quán)。

發(fā)布時(shí)間：2021-12-30

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