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國家發(fā)展改革委：全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡基本形成
中小微企業(yè)和個體工商戶是國民經(jīng)濟的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。黨中央、國務院高度重視中小微企業(yè)融資有關問題。去年12月，國務院辦公廳印發(fā)《加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號，以下簡稱《實施方案》），要求構(gòu)建全國一體化融資信用服務平臺，加強包括市場主體登記注冊、納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣費等信息歸集共享，提升銀行等金融機構(gòu)服務中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋面、可得性和便利度。國家發(fā)展改革委會同各地方各有關部門深入貫徹落實《實施方案》部署要求，信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資相關工作取得積極進展。一是全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡基本形成。截至目前，除西藏自治區(qū)外，其他省份均已完成作為信用信息歸集樞紐的省級節(jié)點建設，與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（以下簡稱“全國平臺”）和轄區(qū)內(nèi)融資信用服務平臺聯(lián)通，并機制化向金融機構(gòu)提供服務。據(jù)統(tǒng)計，全國平臺已通過各省級節(jié)點聯(lián)通地方各級融資信用服務平臺104個，其中省級平臺26個、市級平臺（站點）78個。二是涉企信用信息歸集共享加快步伐。截至6月末，全國平臺與最高人民法院、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局實現(xiàn)系統(tǒng)對接，已共享10項市場主體登記信息、4項司法信息、A級納稅人名單信息、海關注冊信息、海關信用等級信息、企業(yè)商標信息、企業(yè)專利信息、行政許可信息、行政處罰信息等共計21項信用信息。同時，各地正在按照《實施方案》要求，加快對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅、水電氣費、不動產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、科技研發(fā)等信息歸集共享。三是深化與銀行業(yè)金融機構(gòu)務實合作。推動全國平臺與銀行業(yè)金融機構(gòu)總部聯(lián)通，加快全國層面數(shù)據(jù)共享。推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行和中國郵政儲蓄銀行與地方開展試點，選取上海、浙江、安徽、湖南、廣東、重慶、大連、大慶、青島、廣州等10個地方融資信用服務平臺與銀行聯(lián)合建模。截至2022年6月末，全國通過已聯(lián)通的各級融資信用服務平臺累計發(fā)放貸款8.8萬億元，其中信用貸款2.1萬億元。來源：中國信用
發(fā)布時間：2022-07-21
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西安市召開《陜西省社會信用條例》宣講會
7月15日，為進一步做好《陜西省社會信用條例》(以下簡稱“《條例》”)的宣傳釋義，提升社會信用體系建設法治化、制度化、規(guī)范化水平，西安市配合省宣講培訓小組開展《條例》宣講培訓。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市級相關部門共計60多個單位，超過兩百人參加會議。近年來，陜西省不斷推動社會信用體系建設實現(xiàn)新突破、取得新成績。繼2012年出臺全國首部地方性信用立法——《陜西省公共信用信息條例》之后，陜西省又一部綜合性立法——《陜西省社會信用條例》于今年3月1日起正式施行。新施行的《陜西省社會信用條例》將與《陜西省公共信用信息條例》共同為陜西省社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展“保駕護航”。會上，西安交通大學管理學院張宏云副研究員、陜西省發(fā)展改革委財政金融和信用建設處郭元和陜西信息中心信用綜合處高級經(jīng)濟師崔榮為代表的宣講小組圍繞規(guī)范和促進社會信用體系建設，提高社會誠信水平，增強誠信意識，保護信用主體合法權益，支持信用服務市場健康發(fā)展等方面對《條例》進行釋義講解。宣講小組結(jié)合信用信息應用場景，對實際工作中經(jīng)常遇到的異議信息處理、信用修復工作流程、考核考評等方面內(nèi)容做了詳實的解析?！啊稐l例》的正式實施，給我們社會信用體系建設帶來了巨大的改變?！稐l例》的落實還需要各方面的力量共同努力，已出臺的涉及社會信用體系建設的規(guī)章和規(guī)范性文件中，對不符合《條例》要求的需及時予以修訂和廢止，并將持續(xù)加強信用信息歸集共享應用作為推動社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的重點任務?！蔽靼彩泄ば啪稚鐣庞霉芾磙k公室負責人表示。下一步，西安市將以《條例》為指導，探索實施西安市信用體系建設的新途徑、新方法，充實完善社會信用體系建設內(nèi)容，助力西安市創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市。（張璇）來源 :新華網(wǎng)
發(fā)布時間：2022-07-20
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陜西加速推動社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展
日前，陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，陜西省發(fā)展改革委、省信息中心、中國人民銀行西安分行有關負責人介紹陜西省社會信用體系建設推進情況。信用是市場經(jīng)濟的基石和靈魂。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、防范化解重大風險、優(yōu)化提升營商環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，陜西省著力優(yōu)化體制機制，健全法規(guī)制度，完善信用平臺，推進信用監(jiān)管改革，提升政務誠信水平，推動社會信用體系建設取得新成效。信用法制建設再獲突破。繼2012年出臺全國首部地方性信用立法——《陜西省公共信用信息條例》之后，今年3月1日陜西省正式施行《陜西省社會信用條例》，并制定出臺《陜西省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》，明確發(fā)展目標和重點任務。政務誠信水平顯著提升。陜西省在公務員錄用、調(diào)任人選和事業(yè)單位統(tǒng)一招聘、自主招聘人選中開展社會信用記錄查詢，深入開展政府機構(gòu)失信問題專項治理和“征信修復”亂象整治，委托第三方機構(gòu)對全省10個設區(qū)市和107個縣(市、區(qū))進行政務誠信評價。信用監(jiān)管改革深入推進。陜西省制定出臺《陜西省加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案》，交通運輸、消防安全等多個領域已出臺或正在制定相關信用管理制度。安康市在城市管理、郵政快遞、政府采購等領域建立了事中事后分級分類監(jiān)管機制，獲國務院辦公廳通報表彰。信用平臺網(wǎng)站擴能提質(zhì)。全國信用信息共享平臺(陜西)已實現(xiàn)與46家省級單位業(yè)務系統(tǒng)和12個市(區(qū))信用平臺的自動化對接，榮獲2021年全國省級“特色平臺網(wǎng)站”稱號。全省自然人基礎信息、社保信息、煤炭中長期合同履約信息等各類信息數(shù)量突破6億條。信用應用場景不斷創(chuàng)新。陜西省完成陜西中小企業(yè)融資服務平臺(“秦信融”平臺)升級改造，平臺入駐金融機構(gòu)56家。信用示范創(chuàng)建成效明顯。延安市成為西北地區(qū)唯一的全國社會信用體系建設示范區(qū)。延安市寶塔區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、西安市高新區(qū)、宜君縣成為全省首批信用建設示范縣(示范園區(qū))。各市(區(qū))全國城市信用監(jiān)測排名逐年提升。“十四五”時期，陜西省將從做好《陜西省社會信用條例》《陜西省公共信用信息條例》的釋法工作，加快制定出臺配套制度，持續(xù)完善省市兩級信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設，實行公共信用信息目錄管理，積極培育、發(fā)展現(xiàn)代信用服務業(yè)，健全政務誠信監(jiān)督管理制度，建立健全市場主體全生命周期信用管理制度等方面著力，加快推動陜西省社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。來源 :人民網(wǎng)
發(fā)布時間：2022-06-20
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《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》出臺
國 家 統(tǒng) 計 局 令 第35號 《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》已經(jīng)2022年4月14日國家統(tǒng)計局第1次局務會議討論通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 局長 康 義 2022年5月19日 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法 第一章 總 則 第一條 為推進統(tǒng)計領域信用建設，規(guī)范統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理，按照黨中央、國務院關于推進誠信建設、完善失信約束決策部署，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)的統(tǒng)計嚴重失信行為及其信息進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等活動。 本辦法所稱統(tǒng)計機構(gòu)，是指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查機構(gòu)、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。 本辦法所稱企業(yè)，是指在各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動中，承擔統(tǒng)計資料報送義務的企業(yè)。 第三條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認定、誰管理、誰負責”的原則，按照依法依規(guī)、保護權益、審慎適度的總體思路組織實施。 第四條 國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導全國統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作。 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的信用管理工作。國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計嚴重失信行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責有關企業(yè)的信用管理工作。 縣級以上人民政府有關部門對其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計嚴重失信行為線索，應當移送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法處理。 第五條 統(tǒng)計機構(gòu)應當歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按國家有關規(guī)定實施共享。 第二章 認定條件和程序 第六條 企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴重的，統(tǒng)計機構(gòu)應當認定其為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。 ?。ㄒ唬┚芙^提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的； （二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的； ?。ㄈ┚芙^答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的； ?。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的； ?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的； ?。┢渌y(tǒng)計嚴重失信行為。 第七條 統(tǒng)計機構(gòu)對符合統(tǒng)計嚴重失信認定條件的企業(yè)，應當在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定告知書，告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。 第八條 企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內(nèi)，可以向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提出陳述、申辯。 統(tǒng)計機構(gòu)認為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應當告知企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)補充相關材料。 統(tǒng)計機構(gòu)應當充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)進行復核；企業(yè)提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計機構(gòu)應當采納。 第九條 統(tǒng)計機構(gòu)應當在企業(yè)提交陳述、申辯材料時限截止之日起7個工作日內(nèi)作出決定。統(tǒng)計機構(gòu)認定企業(yè)為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，應當制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書，載明以下事項： 企業(yè)名稱及其法定代表人或者負責人； 統(tǒng)一社會信用代碼； 認定事由、依據(jù)； 公示渠道、期限和其他嚴重失信懲戒措施； 信用修復條件和程序； 申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限； 作出認定決定的統(tǒng)計機構(gòu)名稱和認定日期。 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。 第三章 信用懲戒和修復 第十條 統(tǒng)計機構(gòu)應當自作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定之日起10個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴重失信信息，包括： （一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負責人等； ?。ǘ┙y(tǒng)計違法行為； ?。ㄈ┮婪ㄌ幚砬闆r； ?。ㄋ模┢渌嚓P信息。 第十一條 公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。 第十二條 統(tǒng)計機構(gòu)應當在本機構(gòu)門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄。 未開通門戶網(wǎng)站的統(tǒng)計機構(gòu)，應當將本機構(gòu)認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄公示。 省級統(tǒng)計機構(gòu)應當及時搜集本機構(gòu)及市、縣級統(tǒng)計機構(gòu)認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按要求在認定后10個工作日內(nèi)報送國家統(tǒng)計局，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國”網(wǎng)站公示。 第十三條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機構(gòu)應當將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，自再次認定之日起公示3年。 第十四條 公示期間，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應當加強對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當提高抽查頻次，指導企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。 第十五條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提出信用修復申請。 第十六條 申請信用修復的企業(yè)，應當向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提交信用修復申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容。 第十七條 統(tǒng)計機構(gòu)應當在收到企業(yè)信用修復申請書之日起20個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的整改情況進行核實，并作出決定。 同意信用修復的，統(tǒng)計機構(gòu)應當及時將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將修復信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 不同意信用修復的，統(tǒng)計機構(gòu)應當書面告知企業(yè)，并說明理由。 第十八條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復的，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應當撤銷信用修復的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。 第四章 救濟和監(jiān)督 第十九條 作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，應當在2個工作日內(nèi)更正。 上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，應當要求下級統(tǒng)計機構(gòu)在2個工作日內(nèi)更正。 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，可以要求作出認定決定的統(tǒng)計機構(gòu)進行更正。統(tǒng)計機構(gòu)經(jīng)核實確認信息不準確的，應當在2個工作日內(nèi)更正。 第二十條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)作出的認定決定或者信用修復決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第二十一條 任何單位和個人有權舉報企業(yè)統(tǒng)計嚴重失信行為和統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。 第二十二條 統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責的，由上一級統(tǒng)計機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。 第五章 附 則 第二十三條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)，可以根據(jù)工作職責結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況對企業(yè)開展統(tǒng)計信用評價，實行信用分級管理。 第二十四條 本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。省級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則，并報國家統(tǒng)計局備案。 第二十五條 本辦法自公布之日起實施。《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕33號）、《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕34號）同時廢止。來源：國家統(tǒng)計局
發(fā)布時間：2022-05-26
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11部門：引入信用手段建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢和科技部、公安部等11個相關部門共14家單位印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。生態(tài)環(huán)境部有關負責同志就《規(guī)定》有關情況，回答了記者提問。問：請介紹一下《規(guī)定》制定的背景情況和重要意義。答：建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分，是黨中央、國務院作出的重大決策。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價、損害擔責”為基本原則，以及時修復受損生態(tài)環(huán)境為重點，是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段，是切實維護人民群眾環(huán)境權益的堅實制度保障，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的具體舉措。2015年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，在吉林等7個省市開展試點。經(jīng)兩年試點探索后，2017年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》），提出自2018年起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。改革試點和全面試行以來，生態(tài)環(huán)境部會同各有關部門積極推進，各地方組織實施，在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面完成了階段性目標。2021年實施的《民法典》，明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，將改革成果上升為國家基本法律。目前，在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓ぷ髦羞€存在責任落實不到位、部門聯(lián)動不足、程序規(guī)則有待規(guī)范等問題，而《民法典》關于賠償啟動情形的要求與《改革方案》有所區(qū)別，還需要做好銜接,因此，有必要在國家層面出臺相關措施，進一步指導實踐工作。根據(jù)中央改革部署，生態(tài)環(huán)境部牽頭，在總結(jié)改革試點、試行實踐經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)認真研究論證，廣泛征求意見，反復修改完善，起草形成《規(guī)定》稿。經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢和科技部、公安部等11個相關部門共14家單位印發(fā)《規(guī)定》?！兑?guī)定》提出了下一步工作要求和目標，針對實踐中的突出問題進行了相關制度設計和安排，為深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供了有力的制度保障。問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？答：《規(guī)定》共5章38條。第一章為總則，明確了《規(guī)定》的制定目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍、賠償范圍等內(nèi)容。第二章為任務分工，分別規(guī)定了中央和國家機關有關部門任務分工、地方黨委和政府職責。第三章為工作程序，對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認、賠償訴訟、修復效果評估等重點工作環(huán)節(jié)作出規(guī)定。第四章為保障機制，對鑒定評估機構(gòu)建設、鑒定評估技術方法、資金管理、公眾參與和信息公開、報告機制、考核和督辦機制、責任追究與獎勵機制等作出規(guī)定。第五章為附則，明確了《規(guī)定》的解釋權、生效時間等?！兑?guī)定》強化了地方黨政責任的落實，明確了牽頭部門和工作聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)范了賠償工作程序，有助于促進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作在法治的軌道上，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、科學化，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度全面落地見效。問：《規(guī)定》在推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見效方面提了哪些要求？答：《規(guī)定》在明確部門職責分工、壓實地方黨委和政府責任、規(guī)范賠償工作程序上提出要求，讓制度長出牙齒，更加管用好用。第一，明確部門任務分工。一是明確生態(tài)環(huán)境部牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會同自然資源部等相關部門，負責指導生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查、鑒定評估、修復方案編制等業(yè)務工作；二是明確最高法、最高檢和科技部、公安部、司法部等部門根據(jù)工作職責，負責指導生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P業(yè)務工作。第二，壓實地方黨委和政府責任。一是強化地方黨委和政府職責，要求地方黨委和政府主要負責人履行第一責任人職責；明確各省級、市地級黨委和政府每年至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作匯報，建立嚴考核、硬約束的工作機制。二是將生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡栴}納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核以及環(huán)境保護相關考核。三是要求地方對重大案件建立臺賬，排出時間表，加快辦理進度。第三，明確獎懲內(nèi)容。《規(guī)定》明確對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形，按照有關規(guī)定對有關責任人依紀依法進行處理。同時，對在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中有顯著成績，守護好人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵。第四，規(guī)范統(tǒng)一工作程序?！兑?guī)定》規(guī)范統(tǒng)一了案件線索篩查、損害調(diào)查、賠償磋商、修復效果評估等賠償工作程序，細化了10個篩查線索渠道，確定了6類不啟動和終止索賠的情形，明確了4個關鍵方面的損害調(diào)查重點。問：生態(tài)環(huán)境損害應該賠多少、怎么賠，《規(guī)定》提出了哪些要求？答：根據(jù)《改革方案》和《民法典》有關賠償范圍的規(guī)定，《規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括5個方面：清污費用；修復費用；生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能損失；生態(tài)環(huán)境功能永久性損害；調(diào)查、鑒定評估等合理費用。生態(tài)環(huán)境損害分為可以修復和無法修復兩種情形。對可以修復的，應當修復至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風險可接受水平；對無法修復的，賠償義務人應當依法賠償相關損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關費用，或者在符合有關生態(tài)環(huán)境修復法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，開展替代修復，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務功能等量恢復。問：生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是改革的重要技術支撐，對此《規(guī)定》作了哪些方面的細化規(guī)定？答：生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理的關鍵，就提高鑒定評估的科學性和規(guī)范性，《規(guī)定》提出了以下要求：一是明確職責分工。明確了生態(tài)環(huán)境部牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會同相關部門負責指導生態(tài)環(huán)境損害的調(diào)查、鑒定評估等業(yè)務；科技部負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術研究工作；司法部負責指導有關環(huán)境損害司法鑒定管理工作；市場監(jiān)管總局負責指導生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關的計量和標準化工作。二是完善標準體系?！兑?guī)定》提出，國家建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術標準體系。科技部會同相關部門組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估關鍵技術方法研究。生態(tài)環(huán)境部會同相關部門構(gòu)建并完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術標準體系框架。生態(tài)環(huán)境部負責制定技術總綱和基礎性技術標準，與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。國務院相關主管部門可以制定專項技術規(guī)范。三是健全管理制度。《規(guī)定》要求，完善從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估活動機構(gòu)的管理制度，健全信用評價、監(jiān)督懲罰、準入退出等機制，提升鑒定評估工作質(zhì)量。四是強化能力建設?！兑?guī)定》明確，省級、市地級黨委和政府根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實際，統(tǒng)籌推進本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設。問：請您談談如何抓好《規(guī)定》的貫徹落實。答：《規(guī)定》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門重點做好以下工作：一是及時部署工作。適時召開全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革推進會，對各地貫徹落實《規(guī)定》進行工作部署，提出工作要求。二是加大宣傳力度。通過主流媒體和生態(tài)環(huán)境部“雙微”平臺等新媒體，全面介紹《規(guī)定》的制定背景、制定思路和主要任務，并開展深度報道，推動全民不僅要有“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，還要有“環(huán)境有價、損害擔責”的法治意識，為深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作營造良好社會氛圍。三是做好業(yè)務指導。各部門根據(jù)職責分工，做好線索篩查、案件辦理、訴訟、資金管理、鑒定評估等業(yè)務指導工作，針對性開展指導幫扶，解決地方遇到的工作困難和問題。四是加強督察考核。根據(jù)有關督察考核和重大案件督辦的要求，對工作開展緩慢、案件辦理推進不力的，進行重點督辦，推動改革工作落實落地。來源 :生態(tài)環(huán)境部
發(fā)布時間：2022-05-23
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2021年中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況白皮書發(fā)布
近日，由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會信用建設辦公室指導，中房網(wǎng)信用房地產(chǎn)研究團隊發(fā)布了《2021年中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況白皮書》。這是依托中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會通過大數(shù)據(jù)技術打造的中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息平臺（以下簡稱“房地產(chǎn)信用平臺”），進而發(fā)布的行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告。約17%的開發(fā)企業(yè)涉及不良信用信息白皮書顯示，根據(jù)中國房地產(chǎn)信用平臺的收錄統(tǒng)計，截至2021年底，全國具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)共約11.25萬家，同比增長1.27%。其中，發(fā)生不良信用信息的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共計19681家，同比2020年增長7.25%，約占全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總量的17.48%，而2020年該值為16.51%。就開發(fā)企業(yè)群體而言，綜合實力領先的企業(yè)群體在信用方面表現(xiàn)相對出色。根據(jù)中國房地產(chǎn)信用平臺的統(tǒng)計，在2021年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合實力前500名的企業(yè)，只有40家涉及不良信用信息，這一數(shù)據(jù)大大低于行業(yè)平均水平。從區(qū)域來看，河南、江蘇、廣東涉及不良信用信息的開發(fā)企業(yè)最多，這與當?shù)仄髽I(yè)的數(shù)量總數(shù)基本呈正相關。不過，寧夏、貴州和河南涉及不良信用信息開發(fā)企業(yè)占比所在省份開發(fā)企業(yè)總量比例最大，均超過了20%。從注冊時間、注冊資本等要素來看，涉及不良信用信息的企業(yè)，成立時間主要集中在2006年-2020年間，占比近八成；從注冊資本看，六成以上都是注冊資金在5千萬以下的中小型企業(yè)。而大型企業(yè)和成立時間在2005年前的開發(fā)企業(yè)，對維護自身信用方面的重視程度要更好一些。不良信用信息同比增長兩成失信被執(zhí)行人案例占比最高白皮書顯示，中國房地產(chǎn)信用平臺2021年共收錄全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各類不良信用信息共計6.89余萬條，同比2020年增加了20.15%。需要指出的是，考慮到該平臺在2021年收錄的開發(fā)企業(yè)整體信用數(shù)據(jù)超過了6268萬條，不良信用信息的占比僅為0.11%，這個比例并不算太高。從2021年開發(fā)企業(yè)的不良信用信息總體情況來看，主要分為6種情形，失信被執(zhí)行人的類型占比最高，占比達到40.75%，共28114條案例，其次是欠稅、行政處罰、經(jīng)營異常、嚴重違法失信和重大稅收違法案例。從失信被執(zhí)行案例涉及的開發(fā)企業(yè)主體來看，2021年全國共計5766家開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)失信被執(zhí)行人情況，同比2020年增長5.12%，約占全部開發(fā)企業(yè)的5.12%，共28114條案例，分布在全國31個省份。其中，河南、安徽、貴州、江蘇和云南5個省份存在失信被執(zhí)行人情況的開發(fā)企業(yè)數(shù)量居前；從失信被執(zhí)行人的原因來看，“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務”的失信被執(zhí)行人最多；另外值得注意的是，這些失信被執(zhí)行案例主要來自有關房屋買賣、預售、銷售等涉及房屋交易的糾紛。欠稅方面，2021年全國發(fā)生欠稅行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共計3032家，同比2020年增長18.30%，約占全部開發(fā)企業(yè)的2.69%，共23691條案例，分布在全國28個省份。其中，廣東、湖北和江蘇欠稅開發(fā)企業(yè)數(shù)量最多；從欠稅總金額來看，2021年開發(fā)企業(yè)欠稅的總金額超562.78億元；從具體欠稅的類型來看，土地增值稅、城市維護建設稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅是主要的欠稅類型；同時，值得注意的是，廣東、黑龍江和上海3個省份的企業(yè)欠稅金額最多，分別為232.18億元、74.39億元和60.88億元。在行政處罰方面，2021年全國被行政處罰的開發(fā)企業(yè)共9162家，同比2020年增長7.32%，約占全部開發(fā)企業(yè)的8.14%，共12447條案例，分布在全國31個省份。其中，江蘇、山東、河南、廣東和浙江被行政處罰的開發(fā)企業(yè)數(shù)量最多；從行政處罰的實施機關來看，城管、市場監(jiān)督、稅務部門是主要的處罰機關。從經(jīng)營異常的信息來看，2021年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中發(fā)生經(jīng)營異常信息的達到3805家，同比2020年上漲5.34%，約占全部開發(fā)企業(yè)的3.38%，共4113條案例，分布在全國31個省份。其中，湖北、河南、云南、江西和安徽經(jīng)營異常的開發(fā)企業(yè)最多；從被列入經(jīng)營異常的具體原因來看，“未在規(guī)定的期限公示年度報告”的占比最多，其次是“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系”和“公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假”。嚴重違法失信方面，2021年全國發(fā)生嚴重違法失信行為的開發(fā)企業(yè)共計543家，同比2020年增長4.02%，約占全部開發(fā)企業(yè)的0.48%，共615條案例，分布在全國27個省份。其中，云南、陜西和河南嚴重違法失信的開發(fā)企業(yè)數(shù)量居前；從嚴重違法失信的列入原因來看，被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務案例是主要類型。2021年全國重大稅收違法開發(fā)企業(yè)共4家，分布在山西、陜西和廣東。其中，涉案金額最大的是山西鑫鯤鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，主要存在偷稅等行為，涉及稅款共計4354.12萬元。房企債務違約頻發(fā)債務風險值得警惕根據(jù)信用白皮書統(tǒng)計，截至2021年12月31日，2021年全國共有9家房地產(chǎn)債券發(fā)行人確認境內(nèi)信用債券實質(zhì)違約或觸發(fā)交叉條款（不包括展期情形），涉及債券44只，比2020年全年增長80.00%，對應債券發(fā)行額572.90億元，比2020年全年增長82.16%，違約涉及債券余額452.70億元，比2020年全年增長76.22%。從12月整體來看，藍光發(fā)展（600466）境內(nèi)信用債券違約涉及余額最大，達到139.34億元，其次是天津房地產(chǎn)集團和華夏幸福（600340），分別是105.31億元和76億元。境外債方面，2021年出現(xiàn)首次違約情形的境外地產(chǎn)債共76只（不包括展期情形），涉及12家信用主體，涉及債券總發(fā)行規(guī)模約470.34億美元，債券余額約451.97億美元。其中，違約境外債涉及債券余額最大的是中國恒大，約194.65億美元，共計14只債券違約；其次是佳兆業(yè)集團，涉及債券余額約119.74億美元，共17只債券。此外，華夏幸福、花樣年、當代置業(yè)、陽光集團、藍光發(fā)展、陽光100中國、新力控股、泛?？毓桑?00046）和新華聯(lián)（000620）等信用主體發(fā)行的境外債也出現(xiàn)違約情形。整體上，2021年房企資金壓力下的債務違約事件頻發(fā)，涉及了貸款、借款、信托、可轉(zhuǎn)債、商業(yè)票據(jù)及海外債等領域，債務違約規(guī)模巨大。同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，房地產(chǎn)企業(yè)2022年預計到期債務約9600億元。其中，從房企海外債到期余額來看，2022-2025年為美元債兌付高峰期，特別是2022年，是未來四年房企償債壓力最大的年份。在房企償債壓力仍保持高位的情況下，如若個別房企資金流動性未能得到實質(zhì)性緩解，短期內(nèi)仍具有高違約風險，從而引發(fā)系列信用危機。行業(yè)良好信用建設持續(xù)推動整體信用狀況穩(wěn)定根據(jù)信用白皮書的統(tǒng)計，全國A級納稅人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)約1.87萬家，占全部開發(fā)企業(yè)的16.68%；綜合實力TOP500房企所得稅均值為3.51億元，同比下降25.17%；稅金及附加均值為5.45億元，同比下降15.16%。在公益方面，2021年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在積極納稅、參與公益等體現(xiàn)良好信用和社會責任方面均有不錯的表現(xiàn)。另外，在參與中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的信用評價工作中，2021年有63家開發(fā)企業(yè)被評定在A級以上，有147家開發(fā)企業(yè)保持了A級以上的有效評級。整體來看，2021年，在中央堅持“房住不炒”、房地產(chǎn)去金融化調(diào)控指導下，房地產(chǎn)政策環(huán)境明顯收緊，房企境內(nèi)融資出現(xiàn)了一致性的收縮行為，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力不斷加劇，但整體行業(yè)信用狀況整體依舊穩(wěn)定。此外，從政策方面來看，2021年，中央和地方也新出臺了一系列信用相關的相關法律法規(guī)，越來越多省份出臺“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃和社會信用條例等政策法規(guī)，市場監(jiān)管領域持續(xù)推進企業(yè)信用風險管理，社會信用制度建設的步伐繼續(xù)向前。來源： 中房網(wǎng)
發(fā)布時間：2022-05-16
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市場監(jiān)管總局：構(gòu)建以信用為導向的營商環(huán)境
在日前國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹，市場監(jiān)管總局根據(jù)職責職能，在落實黨中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，加強市場監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境主要做了五方面的工作。其中，在推進信用監(jiān)管建設方面，市場監(jiān)管總局出臺了《關于加強重點領域信用監(jiān)管的實施意見》《關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》，制修訂市場監(jiān)管《嚴重違法失信名單管理辦法》《信用修復管理辦法》。進一步完善了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示各類市場主體抽查檢查結(jié)果、行政處罰等信息，構(gòu)建以信用為導向的營商環(huán)境邁出了堅實步伐。在強化基礎制度供給方面，市場監(jiān)管總局報請國務院出臺了《市場主體登記管理條例》，首次全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度。報請中央深改委和國務院印發(fā)“證照分離”改革方案，全面推進準營制度改革。制定《法治市場監(jiān)管建設實施綱要(2021—2025年)》，制修訂了14件規(guī)章，編制《市場監(jiān)管權責清單》和《綜合執(zhí)法事項清單》，依法加強事中事后監(jiān)管。在提高商事服務水平方面，市場監(jiān)管總局持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，進一步提升企業(yè)注冊登記效率。上線運行“全國市場主體登記注冊服務網(wǎng)”，運用信息化手段為市場主體提供更加便利、更加規(guī)范的登記服務。在助力企業(yè)紓困減負方面，市場監(jiān)管總局上線了“全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務網(wǎng)”，扶持個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展，著力解決信息不對稱問題，提高各類惠企政策可及性。同時，在政務公開方面，市場監(jiān)管總局及時公開市場規(guī)則標準、監(jiān)管執(zhí)法信息等，完善政務公開平臺建設，加強政策發(fā)布解讀，注重預期管理。甘霖還提到，下一步，市場監(jiān)管總局還將全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，特別是統(tǒng)籌好“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。來源 :中國信用
發(fā)布時間：2022-05-06
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住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)部2022年信用體系建設工作要點的通知
部機關各單位、直屬各單位： 現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部2022年信用體系建設工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 2022年4月22日 ?。ù思鲃庸_） 住房和城鄉(xiāng)建設部2022年 信用體系建設工作要點做好2022年住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，扎實推進信用體系建設，進一步規(guī)范和健全住房和城鄉(xiāng)建設領域失信行為認定、記錄、歸集、共享和公開，積極發(fā)揮信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境、提升政府監(jiān)管效能等方面的重要作用，逐步建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度，促進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。一、加快推進信用體系制度建設（一）建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調(diào)研論證的基礎上，加快推進住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理暫行規(guī)定出臺。推動建立相關行業(yè)的信用管理制度，在建設工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設工程消防設計審查驗收技術服務、城鄉(xiāng)歷史文化保護等管理過程中，強化信用監(jiān)管。（二）編制公共信用信息具體條目。進一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權益。編制全國住房和城鄉(xiāng)建設領域公共信用信息具體條目，納入條目應逐條明確信用的內(nèi)容、公開屬性、歸集來源和共享方式、更新頻次等。（三）推進信用管理標準體系建設。建立住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理標準體系，發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、公開、應用中的重要作用。推動編制住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息基礎數(shù)據(jù)標準和信用信息系統(tǒng)技術標準，做好與相關規(guī)定的銜接。二、加快信用信息管理基礎設施建設（四）推進全國信用信息共享平臺建設。加快完成全國信用信息共享平臺項目（二期）住房和城鄉(xiāng)建設部建設部分竣工驗收，爭取三期項目立項支持，不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。（五）逐步實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設領域公共信用信息歸集、共享和公開。推進信用信息共享平臺與建筑市場、房地產(chǎn)市場、工程造價、工程質(zhì)量安全等領域已有監(jiān)管平臺的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，逐步形成標準統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺的信用管理功能，加強信用信息的歸集、公開和共享，規(guī)范信用信息的認定、修復和應用，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三、完善信用體系建設優(yōu)化營商環(huán)境（六）加快完成信用信息共享任務。貫徹落實國務院關于加強信用信息共享應用、促進中小微企業(yè)融資的決策部署，在企業(yè)授權的前提下，逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺向金融機構(gòu)共享，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。（七）加強信用信息服務市場主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務，推進公共信用信息在金融、保險、擔保等領域的應用，探索通過與信息使用方聯(lián)合建模等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。（八）支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用自律。引導行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價，督促會員企業(yè)守信合法經(jīng)營、營造公平誠信市場環(huán)境。四、建立健全基于信用的新型監(jiān)管機制（九）推進建立基于信用的分級分類監(jiān)管機制。貫徹落實國務院提升監(jiān)管效能的有關部署，研究分領域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場主體信用評價指標體系和信用風險分類分級標準，探索對市場主體實施基于信用的差異化監(jiān)管機制。為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管提供基礎條件，提升監(jiān)管的精準性和有效性。在符合條件的行政許可事項中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場失信行為分級標準，進一步明確建筑市場失信行為信息范圍，完善建筑市場信用管理的政策體系，規(guī)范建筑市場信用信息的認定、歸集和應用。研究探索房地產(chǎn)市場、工程造價咨詢市場、園林綠化工程建設市場以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工程等領域基于信用的新型監(jiān)管機制。在既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點工作中，探索實行消防驗收備案告知承諾。（十）利用新技術成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術提升信用信息管理全過程的自動化、智慧化，提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動態(tài)監(jiān)測的能力。五、加強組織實施（十一）加強組織實施，嚴格落實責任。各單位既要立足當前，又要著眼長遠，對照本要點細化目標任務，明確責任分工，制定工作措施，推動工作有效落實。部社會信用體系建設領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要切實履行責任，形成工作合力。（十二）加強知識和人才儲備，建立專業(yè)支撐隊伍。建立住房和城鄉(xiāng)建設部信用體系建設專家智庫，為住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設工作提供智力支持。加強信用體系建設重要理論問題研究。開展住房和城鄉(xiāng)建設領域有關政策制度、標準規(guī)范、服務創(chuàng)新研究。推動研究機構(gòu)、高等院校、行業(yè)學協(xié)會開展相關研究，為住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設提供知識和人才儲備。在住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)內(nèi)開展信用體系建設培訓，提高行政主管部門、企事業(yè)單位有關從業(yè)人員的政策法規(guī)水平與專業(yè)技術能力。（十三）總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，適時開展信用管理試點工作。鼓勵指導地方主動探索總結(jié)可復制、可推廣的信用管理好經(jīng)驗好做法，正面引導信用體系高質(zhì)量發(fā)展。適時選取部分省、市、縣開展住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理試點工作。（十四）加強宣傳引導和政策解讀，營造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開展住房和城鄉(xiāng)建設領域誠信宣傳和輿論監(jiān)督，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設優(yōu)秀案例，強化正面引導，推廣先進經(jīng)驗。加強信用政策解讀，及時回應關切，著力為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。 抄送：國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局。
發(fā)布時間：2022-05-05
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國家稅務總局：健全以“信用＋風險”為基礎的稅務監(jiān)管新體系
日前，國家稅務總局公布了大規(guī)模增值稅留抵退稅實施以來的數(shù)據(jù)，4月1日至15日已有4202億元留抵退稅款退到52.7萬戶納稅人的賬戶。為確保留抵退稅政策精準落實，稅務部門加強稅收大數(shù)據(jù)分析和風險防控，健全以“信用+風險”為基礎稅務監(jiān)管新體系，將風險防控措施嵌入留抵退稅業(yè)務辦理全過程。據(jù)了解，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，各級稅務稽查部門通過運用稅收大數(shù)據(jù)加強分析、受理舉報等方式，精準篩選疑點線索，對采取虛增進項、隱匿收入、虛假申報等手段騙取留抵退稅違法行為“露頭就打”。今年4月1日起實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策以來，全國稅務系統(tǒng)上下聯(lián)動，加強風險防控，筑牢防范騙取留抵退稅的防線。國家稅務總局稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局有關負責人介紹，在確保依法規(guī)范、高效快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時，稅務部門依托稅收大數(shù)據(jù)，進一步健全以“信用＋風險”為基礎的稅務監(jiān)管新體系，將風險防控措施嵌入留抵退稅業(yè)務辦理的全過程，構(gòu)建“事前預審、事中審核、事后抽檢”的風險防控機制，對留抵退稅納稅人風險進行全景掃描、精準畫像，根據(jù)掃描畫像結(jié)果采取相應的防控措施。具體來看，稅務部門事前對符合留抵退稅申請條件的納稅人進行風險研判，對存在異常情況的納稅人進行約談提醒、督促整改。事中對提交留抵退稅申請的納稅人信息進行審核校驗，對納稅人風險狀況進行研判，根據(jù)研判結(jié)果分類辦理。事后對已辦理留抵退稅的納稅人加強跟蹤管理，常態(tài)化開展風險分析，精準識別發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受疑點企業(yè)，快速有效核實處置。對違規(guī)享受的追回已退稅款，涉嫌騙取留抵退稅的及時移交稽查部門查處。國家稅務總局稽查局有關負責人表示，下一步，稅務部門將會同公安等部門，持續(xù)加大打擊力度，嚴肅查處騙取留抵退稅違法行為，特別是運用稅收大數(shù)據(jù)精準發(fā)現(xiàn)、重拳打擊團伙式造假虛開騙取留抵退稅，為留抵退稅政策落準落穩(wěn)保駕護航。對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴查辦，按規(guī)定將其納稅信用直接降為D級，采取限制發(fā)票領用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業(yè)。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。來源 :中國信用
發(fā)布時間：2022-04-26
